6月26日至29日，中国共产主义青年团第十八次全国代表大会在京召开。26日上午，习近平总书记和中央政治局常委全体同志出席开幕式，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁代表党中央，以《乘新时代东风放飞青春梦想》为题，向大会致词。
开幕式的第二阶段，贺军科同志代表团十七届中央委员会向大会作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力谱写决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的壮丽青春篇章》的报告。
29日下午，团十八届一中全会选举产生了团中央新一届领导班子。7月2日下午，习近平总书记在中南海同团中央新一届领导班子集体谈话，作了重要讲话。
习近平总书记“7·2”重要讲话、党中央致词、团十八大报告三份重要文献，构成了一个整体。其中，习近平总书记“7·2”重要讲话是做好新时代青年和共青团工作的根本遵循。党中央致词与“7·2”重要讲话一脉相承。团十八大报告是面向新时代全团的政治宣言和行动规划。我们在学习宣传贯彻团十八大精神的工作中，一定要把学习宣传贯彻习近平总书记“7·2”重要讲话作为灵魂和主线，同时把讲话、致词、报告作为一个有机的整体来思考和把握。
一、全面准确把握讲话、致词、报告的框架和主要内容
1．习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时的重要讲话的框架和主要内容。这次集体谈话是一次语重心长的谈心，处处体现了对团的爱护、信任、体谅和鼓励，是一堂深刻的党课、团课、政治课。讲话包括导言、正文四个部分、结语。
导言讲了三个方面的内容。首先，祝贺共青团十八大胜利召开、祝贺团中央新一届领导班子当选。第二，充分肯定团中央新一届领导班子的工作汇报，并对班子提出严格要求。给出了16字评语：对于贯彻党中央要求“态度坚决，信心坚定”；对于开创新时代共青团工作新局面“情绪饱满”；对于推进共青团改革再出发、全面从严治团“决心很大”；提出了“四点希望”：希望大家带头学理论、强信念，讲政治、严自律，促改革、抓落实，改作风、守规矩，把新时代共青团的好形象树起来，肩负起团结凝聚全国各族青年为实现党的十九大提出的目标任务而奋斗的责任。第三，充分肯定过去五年共青团的工作。
第一部分，落实党中央关于青年工作的各项要求。总书记虽然没有提“党中央关于青年工作的重要思想”，但实质上是把“习近平总书记关于青年工作的重要思想”进行了系统的梳理，提出了“七个明确”。这“七个明确”是指导党的青年工作的根本遵循。
第二部分，牢牢把握好新时代共青团的职责使命。这部分深刻阐明了共青团到底是干什么的。总书记指出：“共青团的所有工作，归结到一点，就是当好党的助手和后备军。”这就是共青团的政治定位。（过去，我们在描述共青团的地位时，经常说的有4句话：“党的助手和后备军”“推动经济社会发展的生力军和突击队”“党联系青年的桥梁和纽带”“国家政权的重要社会支柱”。事实上，总书记对此进行了正本清源，其他三条都是支撑性的，核心的就是“党的助手和后备军”）总书记再次强调了共青团工作的“三个根本性问题”，即“培养中国特色社会主义建设者和接班人，是共青团的根本任务”“不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，是共青团的政治职责”“围绕中心、服务大局，是共青团的工作主线”。我们理解，这“三个根本性问题”，就是共青团工作的基本任务。同时，总书记进一步明确了共青团的三项职责使命，即“对青年进行政治引领、组织青年建功新时代、广泛有效地联系服务青年”。这三项职责使命，是紧扣“三个根本性问题”的，也是紧扣“政治性、先进性、群众性”的。
第三部分，深入推进共青团改革。总书记强调了三点：一是聚焦职责定位谋划改革，“不要种了别人的地、荒了自己的田”；二是聚焦克服“四化”抓改革。告诫共青团不能把之前改革中去“四化”的成效估计过高，并且勉励共青团继续对准“四化”问题，不掩饰问题，不讳疾忌医，对症下药，刮骨疗伤，真正从思想上、工作上、制度上把这个问题解决好；三是要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来，“不要上面热热闹闹，下面冷冷清清”。
第四部分，切实落实从严治团要求。一是政治上要严。二是团的干部队伍建设要严。三是团员队伍建设也要严，在团员标准要求上严起来，“宁可少一点，也要好一点”。
结语部分，总书记再次强调了各级党委要高度重视青年工作，指出“要拿出极大的精力抓青年工作、抓共青团工作”。
2．王沪宁同志代表党中央在团十八大开幕会上致词的主要内容。致词在导言部分，先是祝贺大会召开，对大家诚挚问候，而后简要总结了时代背景，就是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得全方位、开创性成就，发生深层次、根本性变革，中国特色社会主义进入了新时代。最后，对当代青年的精神风貌、共青团工作成绩进行了肯定，指出：“我国广大青年是中国特色社会主义事业的强大生力军，共青团是党的忠实助手和忠诚后备军。”这是极高的评价。（在大会期间，代表们谈论最多的就是这句话。这说明什么？这说明近年来改革中的共青团确实面临不少误解，确实也面对不少风言风语。所以，党中央的评价显得非常重要，给了我们信心。）致词随后从五个部分展开。第一部分，阐述以习近平同志为核心的党中央对青年工作和共青团工作的高度重视和坚强领导，提出“习近平总书记关于青年工作的重要思想”。第二部分对青年提出要求，全面体现了总书记的“五点希望”：坚定理想信念、锤炼高尚品格、增长能力才干、保持奋斗精神、勇于创新创造。第三部分对新时代共青团工作提出要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团、教育青年，积极服务党和国家工作大局，扎实推动和服务青年发展，推动共青团改革向纵深发展、在基层落地，坚持从严治团。第四部分对共青团干部提出要求。第五部分强调各级党委和政府要满腔热情关心爱护青年，关心重视团的工作。
3．共青团十八大报告。报告包括导言和正文的8个部分。导言的第一段讲大会的时代背景；第二段讲大会主题，主题前两句讲指导思想，中间讲精神状态，后面讲奋斗目标；第三段讲共青团的初心和使命，特别要说明的是共青团是党的助手和后备军，与党有着特殊的政治关系，在党宣示了自己的初心和使命的情况下，共青团有必要作出呼应。
第一部分是“进入新时代的中国青年和共青团”，阐述了党和国家事业发展的大好局面，当代青年群像白描，以习近平同志为核心的党中央对青年和共青团工作的关心指导，过去五年的工作成效，过去五年最根本的变革，存在的问题，面临的新形势。
（团十八大报告和往届报告有一个明显不同。往届报告的第一部分大多以“过去五年的共青团工作”为题，而今年的报告叫做“进入新时代的中国青年和共青团”。主要考虑是新时代的确与以往不一样，讲过去五年成绩，必然要从党和国家事业蓬勃发展的大背景讲起，必然要从总书记对青年和青年工作的关心讲起，还要给当代青年的整体精神风貌进行白描画像，还要分析新时代共青团所面临的机遇和挑战。这些内容，都不是一句“过去五年的共青团工作”所能涵盖的。）
第二部分是“强国时代青年的历史使命”。这部分是报告起草过程中，大家讨论最多的一个部分。
第三部分是“用习近平新时代中国特色社会主义思想统领共青团工作”。这部分是整个报告的灵魂，也是未来共青团工作的指导思想。先后论述了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论光辉和指导地位，共青团所学习领会的习近平总书记关于青年工作的重要思想，以及在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，要建设一个什么样的共青团、怎样建设共青团的问题。归结起来，就是政治建团、思想立团、固本兴团、改革强团、从严治团。这“五个团”就是今后五年工作的总思路。
第四、五、六部分是对未来五年工作举措的部署，分别是“培养担当民族复兴大任的时代新人”，就是开展青年思想引领；从理论武装、国情政策教育、核心价值观教育、培养青马四个方面展开。“青春建功新时代”，就是组织青年服务大局，刚开始是围绕“五位一体”来写，书记处讨论认为，三大攻坚战是未来几年党和国家的重点工作，共青团必须切实发挥作用，放在突出位置来部署；“大力促进青年发展”，就是广泛联系服务青年。（这部分讲了三层意思：落实中长期青年发展规划的机制建设、促进青年发展的重点项目、竭诚为青少年排忧解难。这部分的逻辑是递进式的。机制是针对广大青年的，重点项目是覆盖大量青年的，排忧解难是针对特殊困难群体的。）这三个部分，一是严密地扣紧总书记“7·2”重要讲话中关于共青团职责使命的要求，二是严密地扣住一条暗线，就是“政治性、先进性、群众性”，三是严密地扣住共青团的主责主业。
第七部分是“共青团改革再出发”。
第八部分是“全面从严治团”。
二、深刻理解讲话、致词、报告对于青年和共青团工作的重要理论创新与发展
1．最重要的理论成果——习近平总书记关于青年工作的重要思想。习近平总书记关于青年工作的重要思想不是因为开团十八大而新提出来的，而是基于党的十八大以来，总书记对青年和共青团工作所倾注的无限关怀、所倾注的大量心血而逐步积累形成的。总书记对青年和共青团工作的关怀和心血体现在5个方面：第一，总书记时时挂念着青年和青年工作，我们细细梳理一下就会发现，总书记无论是在北京还是外地出差，无论是去高校还是企业，无论是军队和地方，无论是国内还是国际，他都要安排时间和青年在一起，或者提到青年工作。总书记曾经讲过：“我的工作很忙，但无论多忙，五四、六一我是一定要和青少年在一起的。”第二，据不完全统计，党的十八大以来，总书记在不同场合对于青年和共青团工作所作出的重要讲话、重要指示、重要回信达到30余次。第三，总书记亲自推动制定了新中国历史上第一个《中长期青年发展规划（2016－2025年）》。第四，总书记亲自领导召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，对包括共青团在内的党的群团组织改革进行部署。第五，总书记亲自主持审定共青团中央改革方案、中央团校改革方案，还亲自过问团属企业以及青联、学联、少先队的改革。基于以上5个方面的情况，我们可以说，习近平总书记关于青年工作的重要思想正是在这一次次的关心和指导中逐步形成的。
这在致词、报告、讲话中都按照各个文件的性质和分工进行了不同侧重地阐述，进而形成了全面、系统、深刻的理论体系。
首先，党中央致词阐述了习近平总书记关于青年工作的重要思想。致词指出：“习近平总书记关于青年工作的重要思想，深刻阐明了党的青年工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了新时代培养什么样的青年、怎样培养青年，建设什么样的共青团、怎样建设共青团等方向性、全局性、战略性重大课题，把我们党对青年工作的规律性认识提升到了新的高度，为做好新时代党的青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。”
第二，“7·2重要讲话”阐明了“党中央关于青年工作的重要要求”的内涵，即“七个明确”。一是明确了青年工作的战略地位。青年是祖国的未来、民族的希望，也是党的未来和希望。代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。二是明确了中国青年运动的时代主题。新时代的青年工作要毫不动摇坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，紧紧围绕、始终贯穿为实现中国梦而奋斗的主题。三是明确了青年工作的职责使命。必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线。四是明确了青年一代健康成长的正确道路。包括“五点希望”（坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格），“八字真经”（勤学、修德、明辨、笃实），（爱国、励志、求真、力行），还有“三个一起”（同人民一起奋斗、同人民一起前进、同人民一起梦想）。五是明确了青年工作的路径方法。在同广大青年的密切交往中提高工作本领，把工作延伸到广大青年最需要的地方去，充分认识和适应青年特质等。六是明确了共青团改革发展的目标任务。要强“三性”、去“四化”，“把共青团建设得更加充满活力、更加坚强有力”。七是明确了必须加强党对青年工作的领导。各级党委要加强对青年工作和团的工作的领导，各级领导干部要做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。
第三，团十八大报告阐明了共青团在学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想与习近平新时代中国特色社会主义思想之间的关系。经过研究，我们认为二者的关系是：“在习近平新时代中国特色社会主义思想的宏大体系中，习近平总书记关于青年工作的重要思想熠熠生辉”。习近平新时代中国特色社会主义思想就像是浩瀚星空，习近平总书记关于青年工作的重要思想就是其中一颗明亮的新星。共青团要“议大事、管本行”，议大事就需要我们贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，管本行就需要我们贯彻落实好习近平总书记关于青年工作的重要思想。
2．最高的工作评价——历史性成就。习近平总书记对于党的十八大以来的青年工作，给予很高的评价，他指出，青年工作取得历史性成就。这里需要注意两点：第一，这个历史性成就是党的青年工作的历史性成就，是在党的领导下取得的；第二，共青团作为党的青年工作的重要力量，为此作出了自己的贡献。同时，总书记集中肯定了两点：一是改革。共青团认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央关于共青团改革的部署，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，在组织引导青年、推动青年发展、维护青少年权益、深化共青团改革等方面做了大量工作，推动团的精神风貌呈现新气象。二是共青团网络舆论引导工作。指出在网络意识形态斗争中，团的战线的努力功不可没。
王沪宁同志在代表党中央的致词中指出，在党中央坚强领导下，团十七大以来，共青团提高政治站位、增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锐意进取、真抓实干，推动各项工作实现新发展。特别是贯彻党中央要求，深入推进共青团改革，狠抓从严治团，团干部团员面貌呈现新气象。
报告对于过去五年共青团工作的总结是“1+7”的结构。“1”就是开启改革新征程，这是过去五年共青团工作最鲜明的特点，也是贯穿以下7个方面的一条主线。“7”就是引领当代新青年、创造时代新业绩、服务青年新需求、增强组织新活力、进军网络新媒体、凝聚社会新组织、塑造团干新风貌等7个方面进行了总结，而后讲了港澳台工作、外事工作。根据有关要求，报告在总结了具体工作之后，进一步用一个段落深刻总结了过去五年共青团工作的成绩和变革：一是政治建设得到根本性加强，政治站位切实提高，政治功能日益凸显，紧紧跟党走的行动更加自觉；二是团干部思想观念得到革命性锻造，大大激发了忧患意识、使命意识，成长观和政绩观得到端正，“当青年官”的思想明显淡化，“做青年友”的自觉显著增强；三是共青团的理想信念旗帜更加高扬、革命精神充分彰显，吸引力凝聚力影响力明显提升。
3．最热烈的讨论焦点——“强国一代”与“强国时代青年”。党中央之所以关心重视青年工作，是因为青年的理想信念、精神状态、能力素质如何，直接关系到中国特色社会主义事业能够走多远。所以，认真回答我们需要什么的青年、怎样培养青年的课题，是每一次团代会不可回避的重要任务。
人们喜欢把五年、十年作为一代人与下一代人的代际划分标准，比如，“70后”“80后”“90后”“95后”等等。每一代人都有自己特有的人生际遇，就是指这代人特有的实现自身价值的机会。比如，“80后”曾被人称为“鸟巢一代”，因为在他们年轻的时候，正赶上中国承办奥运会，这是他们特有的成长环境。同时，每一代人都有自己特有的人生责任，就是指这代人在面临际遇的时候，应该抓住这个际遇。“80后”就是在参与奥运、为奥运做贡献的过程中展现出强烈的爱国热情和自觉。
每五年都要说一次青年的历史使命，对于团代会报告起草者来说是一个难题。但是，对于团十八大报告来说，其实不是一个难题。因为，今天的青年，所处的时代，实在是与往不同，在现当代中国历史和中国共产党党史进程中也是具有划时代意义的。党史一般会划分为中国革命、建设、改革三大历史时期，如果进一步划分，到新中国成立是站起来的时代，可以称之为“立国时代”；新中国成立后特别是改革之后30多年是富起来的时代，可以称之为“富国时代”；党的十八大之后是强起来的时代，可以称之为“强国时代”。
今年是2018年，00后出生的第一批人刚刚18岁、刚刚成年。按照党的十九大关于强国时代的部署，2020年全面建成小康社会，那个时候第一批“00后”20岁，风华正茂；2035年基本实现社会主义现代化，那个时候35岁，正当壮年；本世纪中叶建成现代化强国，那个时候50岁，年富力强。当代青年与这个强国进程同生共长、共同前进。这就是当代青年鲜明的时代际遇。所以，我们把当代青年的历史使命，最开始表述为“强国一代的历史使命”，后来，为了表述更为精准，改为“强国时代青年的历史使命”。
在报告征求意见的时候，有同志提出希望把强国时代青年的历史使命到底是什么，条分缕析地说清楚。但是，这其实没有分析的必要，强国时代青年的历史使命，就是让强国目标在青年的手中变为现实，这就是使命，一句话足矣。同时，总书记说，强国目标不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。所以，青年人就必须有理想、有本领、有担当。这三条是总书记讲的，我们在起草的过程中，从这三个方面分析当代青年怎样履行好自身的使命，也是回答了“在新时代，共青团要为党培养什么样的青年”的课题。
三、牢牢把握共青团未来五年甚至更长时期的基本思路和工作格局
先说结论：未来五年共青团工作的基本思路和工作格局就是: “五个团”的总思路和“增强政治性、先进性、群众性+深化改革+从严治团”的工作格局。
（增强政治性、先进性、群众性作为一条“暗线”，贯穿在未来工作部署之中，报告的第四、五、六部分就是分别回答增强这“三性”需要着力做好的工作。同时，这个基本思路和工作格局切切实实地贯彻了“7·2”重要讲话。“三个根本性问题”分别对应政治性、先进性、群众性，“三项职责使命”也分别对应政治性、先进性、群众性，并且团十八大报告的第四、五、六部分严丝合缝地贯彻了“三项职责使命”的要求。）
报告的第三部分提出了“五个团”，即政治建团、思想立团、固本兴团、改革强团、从严治团。做这样的表述，是为了通过高度凝练让全团更方便掌握基本思路和工作格局。
——如何理解把握政治建团。政治建团就是增强共青团的政治性。包括三层含义。第一，牢记共青团的政治属性。我们是政治组织，不是附属于政府机构的行政化组织，不是民众自发联合形成的社会性组织，不是用以联系管理社会组织的“枢纽型组织”，不是仅仅关注公益慈善的福利型组织，更不是组织内部成员互助的利益型组织。第二，提高共青团的政治站位，坚定不移地做到“两个坚决维护”，增强“四个意识”。第三，发挥共青团的政治功能，就是传播党的主张、为党培养和输送新鲜血液和政治骨干。
——如何理解把握思想立团。思想立团就是增强共青团的先进性，共青团的先进性首先是思想上的先进。共产党和共青团的成立初衷，就是为了学习马列主义、共产主义的先进思想的，就是以“共产主义学习小组”的形式凝聚同志的。马克思主义、共产主义理想，正是因为其是为最大多数人民服务的，所以是打不倒的、挫不败的。在新时代，共青团同样不能丢掉先进思想的大旗，也不能丢掉理想信念的大旗，一方面，用习新思武装全团、教育青年；另一方面，用中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想激励青年建功新时代。
——如何理解把握固本兴团。固本兴团就是增强共青团的群众性。共青团的本是什么？就是处在基层的广大青年群众。失去对青年群众的吸引凝聚、失去对青年的组织联系，共青团就没了根、没了本，就算对党再忠诚，也是无用的组织。共青团要固本，就必须千方百计为青年群众服务，就必须增强工作项目对青年的吸引力，就必须扩大组织对青年的联系和覆盖面。
——改革强团在第七部分作了部署。
——从严治团在第八部分作了部署。
四、深刻认识共青团改革再出发的重要意义和重点举措
共青团为什么要改革再出发？一是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的政治任务，二是让共青团组织和工作适应新时代更加坚强有力、更加充满活力的内在需要，三是改革需要在不断发现和解决新问题的过程中向前推进，需要我们拿出壮士断腕的精神进行解决。（只要“四化”没有根除，改革就没有结束；只要基层团组织没有全面活跃，改革就没有结束。）
下一步的共青团改革重点举措：
1．聚焦主责主业。共青团的主责主业是什么？归根结底，就是体现共青团作为党的助手和后备军作用的工作，就是要在“共青团是干什么的”这个问题上正本清源，对团的根本任务、政治责任、工作主线心中有数、行动有方，一切聚焦主责主业，自觉以有没有把青年群众最广泛最紧密地团结在党的周围作为衡量工作好坏的根本标准，作为评判党的助手和后备军作用发挥程度的根本标准。
工作内容上要聚焦，要把实现组织的政治功能、体现组织的政治价值作为一切工作的出发点、落脚点，尽心尽力为党赢得青年人心、抓住青年人群，坚决从“跑龙套”“打酱油”的分外事中抽回精力。工作对象上要聚焦，共青团工作的基本逻辑，就是把先进青年组织起来，通过团员带动广大青年，所以团的工作对象不仅限于团员，团员也不仅限于在14-28周岁的青年中发挥作用，再考虑团要针对易感人群开展工作、服务党和国家制定的青年发展规划，考虑工作资源和工作任务相匹配的问题，以及团是党青年工作重要但不唯一的力量，所以我们的工作对象应当以团员为重点，聚焦到35周岁以下的青少年。工作方式上要聚焦，必须善于用群众工作方法来做青年工作，善于变工作对象为工作力量，动员群众来服务群众。工作注意力上要聚焦，避免频繁“换频道”、工作没长性，要把工作往深里做，善于分析提炼具有普遍意义的工作规律，要把工作往实里做，力戒造概念、出新词、摆盆景等行为，要把工作往久里做，决定好的事情快干、干成、干好，持之以恒，形成社会功能。
对于主责主业的把握，并不是非常容易的。有两个难点：
第一，服务青年是不是共青团的主责主业？对于共青团来讲，服务工作不能为了服务而服务，只有当服务青年工作能够传递党的温暖、赢得青年人心的时候，才可以说尽责到位了。也就是说，服务是手段，得人心是目的。
第二，各级党委和政府交给共青团组织做的一些促进经济社会发展的工作，是不是都是共青团的主责主业？这也是一个难题。如果是当地党委和政府为了完成急难险重的发展任务，临时性安排给团组织的工作，团组织当然义不容辞，但不能长此以往。同时，团组织和团干部要树立主责主业意识，把政治账算清楚，保持政治定力，不能哪热闹往哪儿去，坚决少干、力争不干“跑龙套”“打酱油”的分外事。总之，聚焦主责主业，应当着力克服和避免事务化倾向。
2．领导机制改革。建立充分发挥团的各级委员会作用的机制，一是加强团的代表大会、委员会、常委会与团的工作机关协同建设，探索在团中央设立若干专门委员会，与团的领导机关工作部门、直属单位职能结合，构建一体推进工作的事业化平台。二是建立代表、委员参与决策咨询的制度规范，重要文件的草案制定过程必须充分征求一定数量团代表意见。三是严把政治关，继续提高代表、委员的遴选质量，增强先进性、开放性、广泛性、代表性，面向全社会遴选委员和代表。
3．运行管理纵向扁平化改革。目前，从纵向来看，共青团组织是中央、省、市、县、乡、村共6级的科层制结构。近年来日益凸显出的问题一是链条太长，力量层层递减，信号层层衰减；二是客观上助长了行政化思维，官本位思想；三是力量配置错位，没有很好体现“青年在哪里、团组织就建在哪里”的要求。通过纵向扁平化的改革，各级明确自己的职能定位，团中央负责战略规划等，省级团委根据当地特点设计工作项目，市、县团委分别在城区和县域执行项目，团的基层组织主要是发展和教育管理团员等，这样来看，市、县两级团组织的工作职能是一致的，从运行管理的角度看，可以从纵向关系调整为平行关系。考虑到乡镇一级团委工作力量薄弱，不少乡镇工作对象不多，可以探索县级团委直接统筹县域范围专职团干部和工作资源，直接面向青年开展工作。通过这样的改革，可以将团的领导机关工作运行管理架构从以前的6级压缩到4级。
4．基层组织根据青年聚集情况灵活设置。青年多的地方，就多安排团干部、团干事；青年少的地方，就少安排团干部、团干事。比如非公经济组织、社会组织、园区、互联网行业的青年多，就多安排团的工作力量和工作资源。
5．资源整合机制改革。团中央、团省委通过项目化的方式把工作资源向县级团委倾斜。完善政府购买青少年社会工作服务机制。面向社会争取资源。
6．学校战线共青团工作的改革。树立“全团抓学校”的意识，组织工作、宣传工作、服务工作都要一杆子扎到底。
7．维权工作的转型。从维护青少年合法权益工作，向维护青少年发展权益转变，以推进中长期青年发展规划落实为主轴，使服务青少年发展与维护青少年权益一体化，防止只做少数青年权益维护的倾向。
8．统战联络工作重点向新社会组织、新兴领域青年群体转型。突出统战联络工作的“草根性”，防止精英化。
五、以自我革命的勇气全面从严治团
1．严肃净化团内政治生态。团十八届中央书记处刚上任不久，立刻出台六项规定：
一、坚决反对官本位思想。严禁自我设计、投机钻营，伸手向组织要职务、要待遇；严禁为谋求个人升迁拉关系、跑门路、打招呼。
二、坚决反对宗派主义。严禁组织和参加以团干部或团干部经历名义举行的各种聚会联谊活动；严禁搞小山头、小圈子、小团伙。
三、坚决反对脱离青年。严禁追逐名利，热衷于结交名人精英，漠视广大青年；严禁以“官”自居，抖威风、耍特权；严禁把联系青年当作秀，装样子、走过场。
四、坚决反对飘浮作风。严禁空喊口号、不干实事，讲假话、讲大话空话；严禁好大喜功，讲排场、比声势；严禁报假数字、造假政绩；严禁搞短期行为、做表面文章、堆“盆景”工程。
五、坚决反对以公谋私。严禁拿团内代表委员遴选、评奖评优名额分配、工作评比评价等权力作交易、谋私利；严禁借社会赞助为个人造势、为亲友谋利。
六、坚决反对庸懒散漫。严禁妄自菲薄、敷衍塞责，轻视工作价值，心浮气躁、眼高手低，不琢磨工作、老想着转岗；严禁挖坑算计，只谋人不谋事，世故圆滑、不讲原则；严禁不思进取、庸懒无为，怨天尤人、暮气沉沉。
六条规定中列举的许多问题，都是不良政治生态的具体表现，如果不根治，共青团组织和事业就会面临致命危险。政治生态不是一个离我们很远的东西，就在大家身边，我们既受其影响，又因我们而形成。所以，必须要树起一面警示牌、拉起一条高压线，坚决清除思想和行为中可能存在的灰尘与病菌，以崭新面貌完成青年工作的任务。
2．从严从实加强团员先进性建设。一是抓入口关，政治标准挺在前面，不能再搞初中毕业就全体入团，学习成绩好也不一定必然能达到团员的标准。宁可少一点，也要好一点。二是加强团员教育，把更大功夫下在入团以后，教育团员把政治先进性摆在首位。我们的努力方向就是让社会各方面能够感受到团员先进性真正强起来了，彰显出来了。
3．严明团的纪律。我们既要看到团组织的强大凝聚力归根结底来自于共同信仰，也要看到严明纪律对政治性组织的关键作用。要以团章为依据抓紧建立完善从严治团规章制度，可以考虑从一些突出问题入手，探索建立把团内纪律处分能够落下来的实施办法。
关于团十八大报告四、五、六部分的内容主要讲相关工作，讲的也非常清晰明了，我们在未来要认真落实好。
六、关于《中国共产主义青年团章程（修正案）》
2018年6月29日，中国共产主义青年团第十八次全国代表大会通过了《中国共产主义青年团章程（修正案）》。团章修正案共10408字，包括总则和10个章节、44条。团章修正案共修改87处，其中总则部分修改38处、条文部分修改49处。其中在章节上增加“团的纪律”一章，在条文上增加5条。
团章昭示着共青团坚定不移跟党走的初心，体现了党的意志，是团内制度体系建设的总遵循。它作为团的总章程集中体现党的理论指导和中国特色社会主义群团发展道路要求，是指导团内生活和开展团的工作的总法则，规定了团的基本制度，对明确团的属性、推进团的工作、加强团的建设具有重要的宣示、规范和引领作用。
深入学习贯彻团章，是确保全体专职团干部聚焦主责主业，引领广大团员青年不忘初心跟党走的必然要求，是学习贯彻团的十八大精神的重要内容，是加强团的建设的一项经常性基础性工作。要抓住以下五个重点，深化对团章的学习认识。
一是突出体现习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，写在党的旗帜上，是党的十九大党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。团章修正案将习近平新时代中国特色社会主义思想写入团的行动指南，并作为红线贯穿始终，在总则和条文中进行整体性充实和落实。
党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，做出了社会主要矛盾转化的重大论断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标；反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。因此，在新修改的团章中，调整充实组织使命的内容，这有利于共青团在党的领导下更好地团结全国各族青年坚定不移跟党走，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。写入我国社会主要矛盾转化的内容，充实团结青年在经济社会发展中发挥生力军和突击队作用的内容，这有利于更好地指导全团把握我国发展新的历史方位和阶段性特征，推进各项工作。
二是突出体现坚持党的领导。坚持党的领导是做好共青团工作的根本保证，是必须坚持的正确政治方向，是共青团的优良传统。
新修改的团章突出了坚持党的领导这一根本原则，修改集中在总则指导思想、建设要求和光荣使命部分。在指导思想部分，增写了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”的内容，与团的行动指南的内容单独列为一个自然段；在团的建设要求部分，将“坚持党的领导”增写一项作为首要要求，并在团章中进一步充实坚持党的领导的内容；在光荣使命部分，增写了“中国共产主义青年团坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略”的内容，与光荣使命的内容单独列为一个自然段。
三是突出体现习近平总书记关于青年工作的重要思想。习近平总书记关于青年工作的重要思想，深刻阐明了党的青年工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，深刻回答了新时代培养什么样的青年、怎样培养青年，建设什么样的共青团、怎样建设共青团等方向性、全局性、战略性重大课题，把我们党对青年工作的规律性认识提升到了新的高度，为做好新时代党的青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
因此，在团章修正案中充实了共青团在新时代的基本任务的内容，对新时代共青团工作的根本任务、政治责任、工作主线等内容进行系统表述，充实这些内容，有利于全团更好落实共青团在新时代的基本任务；充实了中国特色社会主义群团发展道路中思想政治工作贯穿所开展的各种活动的这一重要要求，将社会主义核心价值观教育、“四个自信”等内容详细阐述，有利于全团加强思想政治工作；增写贯彻党管青年原则，党管青年原则是党的青年工作理论的重大创新，是青年发展事业始终沿着正确方向前进的根本保证。大会决定在团章中写入贯彻党管青年原则，充实发挥桥梁纽带作用的内容，这有利于共青团进一步为党做好青年群众工作。
四是突出体现改革攻坚的实践导向。中国特色社会主义进入新时代，共青团按照党的要求，紧扣时代主题，锐意改革创新，坚持从严治团，团结广大青年在党的领导下奋力投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的生动实践。这一时期团的实践，推动团的工作和建设实现了新发展。
在团章修正案中，突出了共青团改革攻坚的实践导向。主要集中在以下方面：为突出共青团在新时代发挥的作用，在团的历史表述部分，增写共青团带领广大青年投身“四个伟大”实践；为反映青联、学联、少先队组织改革实践，进一步明确党的青少年群团组织的相互关系，在总则最后增写一自然段。根据中央有关精神和工作实践，团章修正案对团的各级组织的相关规定进行相关修改：首先，对团的地方组织、解放军和武警部队中团的组织部分的标题和有关条文内容进行修改；其次，为有利于县级团组织更好地贯彻同级党组织的决策部署，将团的县级代表大会由每三年举行一次改为每五年举行一次，并规定团的地方各级代表大会一般在同级党的代表大会后一年内举行；同时，参照党章对应部分内容，结合团内表彰工作实际，增写一条对团的基层组织给以奖励的内容。在团干部队伍建设方面，充实对团的干部和团的各级领导干部的要求，充实干部来源渠道、团校建设、团干部成长等内容；在团的经费的方面，删去团属经济实体收益相关内容。
五是突出体现从严治团的时代要求。党的十八大以来，共青团突出问题导向，锐意改革攻坚，推进从严治团，取得了重要实践经验。总结吸收近年来团的工作和改革的新鲜经验，并同总则部分修改相衔接，对团章部分条文作适当修改十分必要。
在团章修正案中，突出了共青团从严治团的要求，主要集中在总则中建设总体要求、团员队伍、团干部要求等方面，并增写一章团的纪律。为有利于团以更加科学的思路、更加有效的举措推进团的建设，在团的建设总要求中，增写“坚持从严治团”作为基本要求第六项；围绕保持和增强团员先进性这一时代课题，对团员的义务、发展团员的内容进行修改；为进一步落实习近平总书记对团干部要“严”和“实”的要求，对团干部要求部分将“作风要扎实”改为“作风要严实”；为体现从严治团的内容，在新增团的纪律一章中，明确了团的纪律作用范畴和适用对象，增写对维护纪律失职的团组织问责的规定等内容。
学习团章、遵守团章、贯彻团章、维护团章，是确保全团不忘初心跟党走的必然要求，是学习贯彻团的十八大精神的重要内容，是加强团的建设的一项经常性基础性工作。
希望同志们一定要自觉严格遵守团章，将其转化为行动的自觉；自觉贯彻团章，在聚焦主责主业、深化改革攻坚、全面从严治团的进程中，将团章的各项要求落到实处；自觉维护团章，在团的各项工作中切实维护团章严肃性，树立以团章为准绳的观念。（我们制作了“团章知识挑战赛”的微信小程序，欢迎大家扫描，参与答题学习。）
习近平总书记的重要讲话是指导新时代青年和共青团工作、推动新时代中国青年运动的纲领性文献，是我们全部工作的根本遵循，应该说目前我们的学习还是初步的、浅显的，接下来，大家还要根据全团的统一部署要求，进一步加深学习领悟，真正学懂弄通做实，共同努力推动青年和共青团事业赢得新的时代荣光！